Alle kommuner må ha en kommuneplan
Alle kommuner skal etter plan- og bygningsloven ha en samlet kommuneplan. Dette omfatter en samfunnsdel og en arealdel. Bystyret selv vedtar kommuneplanen.
Kommuneplanens samfunnsdel (KPS) skal sette langsiktige mål for samfunnsutviklingen og kommuneorganisasjonen, og er førende for kommunens øvrige planlegging og virksomhet.
Kommunen skal også ha en arealplan for hele kommunen (KPA) som viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Dette skal være i tråd med føringer fra samfunnsdelen.
Lovkrav i planprosessen
Prosessen fra oppstart til vedtak av samfunnsdelen har to faser: Arbeid med planprogrammet, og deretter planforslaget. Disse stegene er lovpålagt gjennom krav i plan- og bygningsloven.
Planprogrammet er “planen for planen”. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt knyttet til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Når det varsles planoppstart for planprosessen med samfunnsdelen, skal normalt planprogrammet legges ut på høring samtidig.
Når planprogrammet fastsettes av bystyret, gir det føringer for både prosess og innhold i planforslaget til ny samfunnsdel. “Planforslag” er som ordet indikerer selve forslaget til ny plan. Planforslaget må også legges ut på høring, før samfunnsdelen endelig kan vedtas.
Medvirkning gjennom planprosessen
Byrådet har vedtatt å starte opp planprosessen for ny samfunnsdel ved å formelt varsle planoppstart av kommuneplanens samfunnsdel og kunngjøring av planarbeid. Dette skjer samtidig med at planprogrammet blir sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn, i tråd med plan- og bygningsloven (PBL) §§ 11-12 og 11-13.
Åpenhet og medvirkning er et grunnprinsipp i all offentlig planlegging, og medvirkning er viktig for å gi innbyggere og andre samfunnsaktører anledning til å påvirke samfunnsutviklingen. Høringen av planprogrammet foregår fra juni til august, og alle kan gi høringsinnspill. Les mer om høringen og gi innspill her. Byrådet vurderer innkomne høringssvar, og gjør nødvendige endringer i planprogrammet. Deretter innstiller byrådet saken til bystyret, som fastsetter det endelige planprogrammet.
Med utgangspunkt i det fastsatte planprogrammet, utarbeider byrådet planforslaget til ny samfunnsdel. Planforslag legges ut på høring og offentlig ettersyn. Høringen av planforslaget skal etter planen foregå i desember 2024 og januar 2025. Byrådet vurderer deretter innkomne høringssvar, og gjør nødvendige endringer i planforslaget. Deretter innstiller byrådet saken til bystyret, som vedtar kommuneplanens samfunnsdel.